【国庆70周年咨询征文】在最接地气的小项目上创造咨询的闪亮价值

责任编辑:河南省科技咨询业协会 2019-10-15

北京中设泛华工程咨询有限公司是国家发改委、工信部、财政部等逾百家政府机构的入库咨询机构,包括作者本人在内,公司现有国家发改委、财政部入库专家三人,中国工程咨询协会综合甲级资信企业,成立十六年来完成咨询项目7000余项,涉及投资总额超过22000亿元。

看到中国科技咨询协会国庆七十周年征文,很想写篇文章表达一下作为一家咨询机构对国家建设与咨询行业发展的感受体会文章。想来想去,大项目写得人太多了,我们刚刚完成的一个很小很小的项目,却更符合我的心情。

2019年初,在建设美丽乡村,实现乡村振兴这一国家战略背景下,受朗诗集团、小龙门村村委会联合委托,我方作为小龙门村美丽乡村项目咨询顾问单位,与朗诗集团、小龙门村集体共同出资出力,推进小龙门村美丽乡村建设与产业发展。

 

项目组在编制方案前期进行多次实地调研与多方访谈:首先,多次前往小龙门村进行实地考察并进行村民访谈,梳理村庄资源、了解村民对于乡村发展建设意见;与此同时,项目组对朗诗集团副总裁周青进行深入访谈,了解朗诗乡居发展战略及对小龙门村投资建设意向;其次,梳理了门头沟区、清水镇2016年-2019年财政决算、预算,对门头沟区各委办局及下设科室、清水镇各部门进行电话咨询与走访,了解机构改革后政府扶持项目对接部门,全面梳理小龙门村、社会资本2019年及未来可申请的政策扶持,为实现项目可落地提供政策保障;最后深入了解朗诗集团、小龙门村已做策划方案、美丽乡村规划等上位规划,以求本项目有效衔接上位规划,项目建设土地性质符合用地规划要求、项目发展定位基调一致。最终我方制定小龙门村乡村振兴发展策略,搭建小龙门村项目库,并对村内其余可利用资源提供合理建议,促进朗诗集团与小龙门村的战略合作,力求实现投资方、公益方、政府方的项目对接。

 

这个项目完成后顺利通过了专家评审验收,项目成果已申报北京市工程咨询成果奖,也正在申报中国工程咨询成果奖,我们认为项目虽小,但确实体现了作为一家负责的工程咨询机构,我们在项目调研咨询服务过程中,充分体现了专业水平与服务责任,项目本身也集中代表了参与美丽乡村经济社会发展与生态环境建设的良好愿望,总的来说其核心意义如下: 

1、实现小龙门村引资与引智并举

项目组认为小龙门村若单纯依靠上级政府专项资金,以及村集体自身力量,难以实现村庄产业提升,无法带动当地村民脱贫、致富。因此小龙门村若不从外“引资”无从实现村庄大发展;乡村建设涉及农业、环境艺术等方面,若未汇集多领域专家进行乡村专项规划,乡村规划缺乏实用性、可持续性,难以实现小龙门村资源、资本效益最大化,乡村难以具备可持续发展动力。

在引资方面,项目组明确项目投资运营主体:除朗诗集团为主要投资建设主体外,部分项目可有针对性的申请政府政策扶持,并且通过村集体筹资以及公益机构的出资出力,汇集多方建设资金;在引智方面,项目组建议依托朗诗集团的社会资源,聘请景观设计师、农业专家、环境艺术专家等多方团队,在景观设计、乡居设计、农业种植等多方面进行专项规划,目前各项专项规划正在编制过程中。

2、发挥村庄资源特色

小龙门村为京西门户,毗邻小龙门国家级森林公园,含氧量高且动植物资源丰富;全年最高温度22℃,与北京市区温差大,夏季凉爽,适宜开展旅居度假、徒步登山、科普考察活动。门头沟地区冬季寒冷,住宿条件不佳。而朗诗集团拥有成熟的绿色建筑技术,可有效延长冬季民宿运营时间;因此本项目力求保留浓郁乡村建筑特色,以朗诗精品民宿为着力点,发挥小龙门村自然优势,争取将小龙门村打造为北京最西、海拔最高、生态环境极佳、动植物资源丰富的田园生活体验村、京西高端民宿体验村。

 

3、促进社会资本战略与乡村文化共融共生

村庄规划多偏重村庄村容村貌、基础设施的提升,未充分考虑村庄产业发展。而社会资本建设项目多从政策环境、市场需求、项目可行性等角度出发,确保项目建设可落地、经营有效益。因此乡村导入社会资本战略有利于提升村庄经济、社会效益。但考虑到社会资本战略与村庄基底融合度,为避免投资建设过程中破坏小龙门村原始自然、人文基底,项目组多次走访村民,了解村民意愿,从村民的生存需求、精神需求及社会需求出发,在项目建设、运营过程中发挥村民主人意识,如:村民以入股形式参与具体项目建设,实现村民与社会资本共同参与项目建设与运营管理;村集体共同制定村规民约,实现共同治理。小龙门村集体对以上项目建设内容积极响应,献言献策,积极主动投入美丽乡村建设。

4、规划上接政策,下接地气

项目组深入研究门头沟区各委办局、清水镇政府2016-2019年财政决算、预算,2019年门头沟区政府工作报告以及门头沟区相关政策文件、产业发展趋势。通过多方求证,梳理门头沟区政府在农业补贴、低收入扶贫、促进就业等多方面扶持政策,为小龙门村、社会资本在项目建设、就业补贴等方面提供多项扶持政策,为小龙门村项目落地提供资金保障;项目组在项目策划过程中,针对民宿客群提供科普、乡村工坊、康养瑜伽、徒步登山等休闲娱乐产品,满足游客多样化需求。

5、调研不厌深、规划不厌细、项目不厌小

项目组曾多次前往小龙门村进行实地考察,对村域现状进行了仔细踏勘,与村委会及企业负责人进行了深入访谈,并了解村民对美丽乡村建设意见,以及家庭劳动能力、经济条件、工作意向及待遇等问题。最终本项目涉及残疾人就业、企业提供就业岗位,宅旁、墙角环境治理美化,山体泥石流防护,河道治理,古树保护,农村工坊复原,返乡创业等方面,力求通过项目的落地,实现村容村貌提升、村民脱贫增收、村民素养提高。

最终,项目组梳理扶持政策共26项,结合小龙门村具体项目建设条件,理论上可争取上位政策补贴共1285万元,策划项目共计34项。目前精品民宿、旅游接待中心、农业种植等部分项目已开始立项实施,预计2020年年底将小龙门村基本打造成京西高端民宿体验村,利用3-5年时间将小龙门村建设成为以文旅体验为特色的田园综合体。

 

在项目总结回顾中,我们项目组与相关政府机构一致认为,小龙门美丽乡村规划编制要点对各地美丽乡村规划编制具有一定指导意义。2019年8月,《新闻联播》对门头沟美丽乡村规划建设给予了专题报道,小龙门村作为亮点之一也走进了中央电视台,对此课题组也深感欣慰。我们说,我们在最接地气的小的项目上,体现了咨询的闪亮价值。

 

作者单位:北京中设泛华工程咨询有限公司  

作者:王宁   副总经理、总规划师

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